促进行业结构调整的政策措施。鼓励发展低耗能、低污染的先进生产能力;根据不一样的行业情况,适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准;鼓励外商投资节能环保领域,严格限制高耗能、高污染外资项目,促进外商投资产业体系升级。四是积极地推进能源结构调整。

  第三十条 国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术政策，推动企业节能技术改造。

  工业是我国能源消耗大户，而工业中的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业又是工业能源消耗的大户，其耗能量约占全国工业一次耗能总量的一半。尽快在主要耗能行业制定和实施节能技术政策，对于指导节能技术探讨研究开发、节能项目投资重点方向，为编制能源开发利用规划和节约能源规划提供技术上的支持，进而推动行业的节能技术改造，实现国家节能目标，具备极其重大意义、、、

  国务院管理节能工作的部门应当依据本条规定，结合高耗能行业的特点会同国务院有关部门制定高耗能行业的节能技术政策，推动企业节能技术改造。

  本条所称的节能技术政策，是指国家为贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，实现国民经济与社会持续健康发展第十一个五年规划确定的节能目标，而制定的推动节能技术探讨研究、开发、推广、应用的纲领和措施。节能技术，是指提高能源开发利用效率和效益、遏制能源资源浪费的技术，包括能源资源优化开发利用应用技术，单项节能改造技术与节能技术的系统集成，节能型的生产的基本工艺和用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高用能效率的管理技术等。主要耗能行业应该依据节能技术政策大纲要求，结合不一样的行业的真实的情况，采取有力措施，推动本行业的节能技术改造。

  第三十一条 国家鼓励工业公司采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。

  实现节能降耗，技术进步是根本。企业采用高效节能设备和先进适用节能技术，对于降低消耗，提高能源利用效率，实现节能目标，具备极其重大作用。根据本条规定，国家鼓励工业企业采用以下先进节能设备和技术：

  为鼓励工业企业采用高效节能的电动机、风机、泵类等设备，国家采取以企业自主改造为主，辅以政府引导，鼓励并扶持专业节能服务机构采用设备融资租赁、合同能源等市场等机制推进该类产品、设备的更新、改造。

  尽快更新工业锅炉、窑炉，是工业节能的必然要求。因此，国家采取措施，制定和修订有关法规和技术标准，推动工业锅炉、窑炉的更新改造，限制落后锅炉的生产，淘汰在用落后锅炉；鼓励开发和推广应用工业锅炉、窑炉节能降耗新技术、新设备，不断提高工业锅炉、窑炉的能效，减少能源浪费。

  1、热电联产技术。是指同时生产蒸气和电的系统。具有节约能源、改善环境、增加电力供应等综合效应。

  2、余热余压利用技术。是指将生产过程中产生的剩余热力和压力加以收回和利用，以节约能源，减少污染技术。目前，我国钢铁、有色、煤炭、建材、化工、纺织等行业的余热余压没有得到充分利用，大量放空，造成能源的严重浪费，应当充分加以利用，以节约能源。

  3、洁净煤技术。是指为了减少污染和提高效率的煤炭加工、燃烧、转化和污染控制等新技术的总称，是世界各国解决环境问题的主导技术之一。

  4、先进的用能监测和控制技术。用能监测和控制技术是指适时监测能源的使用情况并控制能源使用量的技术。对于加强能源的使用管理，及时发现超标耗能情况，防止能源超标使用和浪费，具有及其重要的作用。

  第三十二条 电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合相关规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家相关规定。

  长期以来，我国发电调度以电厂或发电机组为单位，对各类机组大致平均分配发电量指标，导致大小火电机组不论能耗高低，都享有基本相同的发电小时数，这不利于上大型高效环保机组，提高电力工业能源使用效率，节约能源，减少环境污染，促进能源和电力结构调整。为了扭转这种局面，国务院办公厅转发了国家发改委等部门制定的节能发电调度办法，按照节能、经济的原则，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，节能者优先发电，能耗水平相同时，按照污染物排放水平由低到高排序，以最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。按照节能发电调度办法的规定，各类发电机组按以下顺序确定序位：（1）无调节能力的风能、太阳能、海洋能、水能等可再次生产的能源发电机组；（2）有调节能力的水能、生物质能、地热能等可再次生产的能源发电机组和满足环保要求的垃圾发电机组；（3）核能发电机组；（4）按“以热定电”方式运行的燃煤热电联产机组，余热、余气、余压、煤矸石、洗中煤、煤层气等资源综合利用发电机组；（5）天然气、煤气化发电机组；(6)其他燃煤发电机组，包括未带热负荷的热电；联产机组；（7）燃油发电机组。

  第三十三条 禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

  所谓不符合国家规定的燃煤、燃油发电机组和燃煤热电机组，是指那些容量小、能效低、污染高的发电机组和热电机组，如小火电机组、小纯凝汽燃煤发电机组等。我国电力工业火电机组比重高，消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全国总量的一半以上。

  为了实现“十一五”规划确定的节能目标，国家明白准确地提出，要抓住当前电力工业加快速度进行发展、电力供需矛盾缓解的有利时机，加快关停不符合相关规定的火电机组、燃油发电机组，推进电力工业结构调整和节能减排，并制定了相应的规定。小火电机组的关停范围，最重要的包含大电网覆盖范围内单机容量5万千瓦及以下的火电机组、单机10万千瓦及以下且运行满20年的常规火电机组，以及其他未达到节能环保标准、供电煤耗明显偏高和运行已达设计年限的火电机组。经整改仍达不到国家规定要求的热电联产和资源综合利用机组，也要关停；非供热期供电煤明显偏高的热电机组在非供热期应停止运行或限制发电。对一些关停后可能会影响当地供热或供电安全的机组，经评估情况属实的，可暂缓关停。“十一五”期间，在新建电源项目和建设规模的规划安排上，国家将对关停工作成效显著的地方和企业优先给予支持。

  第三十四条 国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节约能源改造计划。

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