第一阶段(1995～2000 年)。期限筛选列入国家和当地筛选名录的技能落后小煤电、小锅炉等；推动条件适宜的小火电机组改造为热电联产、综合使用机组，施行先停后改，并按项目批阅程序报批环境影响评价等有关文件，执行污染物总量操控方针。一起电力管理部门、物价部门等管理部门加强监督管理力度，采纳下达解网告诉，撤销其上网电价等强制办法。经过小煤电、小锅炉筛选改造，该阶段我国煤炭消费量尽管增加6.0%，但SO₂ 排放量下降超越10%。

  第二阶段(2000～2010 年)。施行已有燃煤电厂规则期限建造烟气脱硫设备、新建燃煤电厂同步配套烟气脱硫设备等办法，加速燃煤电厂脱硫设备建造与配套，一起施行接连在线监测，要求一切电厂必定得装置烟气接连在线监测仪器，监测燃煤机组SO₂ 等污染物排放。经过这一些办法施行，该阶段我国煤炭消费量增加157.2%，但SO₂ 排放量仅增加9.5%，并完成SO₂ 排放达峰(2006 年，2588.8 万t)后稳步下降。

  第三阶段(2010～2020 年)。对燃煤电厂SO₂ 排放操控越发严厉，出台了《火电厂大气污染物排放规范》《煤电

  晋级与改造行动计划(2014－2020 年)》《全方面施行燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》等多项方针，要求一切具有改造条件的燃煤电厂力求完成超低排放，要求在基准含氧量6%条件下，SO₂ 排放浓度不高于35mg/m。经过继续研制并运用燃煤SO₂ 超低排放技能，86%的燃煤电厂完成了包含SO₂在内的惯例污染物超低排放。该阶段我国煤炭消费量增加15.8%，而SO₂排放量下降了近80%。

  技能进步完全推翻了“操控SO₂ 排放必定削减煤炭消费”的原有知道，突破了SO₂ 减排对煤炭消费的束缚。

  我国SO₂ 减排进程充分说明了减排不是简略地削减煤炭运用，而是要以方针倒逼技能进步，以先进的技能推动减排。

  应不管身世，只论排放”（谢平和，2014年全国两会、2017中美绿色动力顶峰

  ），应将国家“双控”（控动力消费强度、控动力消费总量）方针调整为控动力使用的CO₂和污染物排放量低于多少（即最高限值）、控动力使用功率应高于多少（即最低限值）（谢平和，2014年全国两会、2021年中国工程院拉闸限电问题剖析及对策讨论会）。

  明确提出“要科学查核，新增可再次出产的动力和质料用能不归入动力消费总量操控，创造条件尽早完成能耗双控方针向碳排放总量和强度双控改变”。一些省份已开端将新增可再次出产的动力和质料用能不归入动力消费总量，以方针倒逼碳中和技能进步的开展环境正在逐步形成。

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