今冬供热季即将来临，根据市安委办《关于切实加强今冬供热期间安全生产工作的通知》（徐安办[2021]192号）要求，为切实保障今冬供热工作安全平稳运行，确保群众温暖过冬，严防供热行业安全事故发生，现就有关事项通知如下。

  各地、各部门要深入学习贯彻习关于安全生产的重要论述，以及徐州市第十三次党代会精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，以高度的政治责任感和使命感，落实属地管理责任和行业监督管理责任，从严从实从细做好供热安全管理和保障工作，全力消除安全风险隐患，要坚持问题导向，深入排查供热行业安全风险和事故隐患，高度警惕阶段性不安全因素，切实绷紧安全生产这根弦，切实防控消除供热行业安全风险，确保人民群众生命财产安全。

  各地、各有关部门和单位要充分认清供热行业安全生产严峻形势，针对当前供热领域安全生产工作特点，认真开展隐患排查治理，严格落实安全防范措施，对热源、输送管线、换热站等各个部位做全面检查。要突出抓好密闭空间作业、设备检修和系统试机等重点环节。精准查找、及时有效地发现目前仍存在的问题隐患，抓小抓早，防患未然，切实做到问题隐患闭环整改。

  区住房和城乡建设局要切实履行供热行业安全生产的综合监管职能，发挥牵头抓总作用。要加强供热管网安全管理，对全区供热管网的安全运作情况开展全方面检查，督促属地政府切实履行属地管理责任，建立信息共享和相互连通机制，及时协调解决供热方面存在的问题。要加强对供热（热电）企业供热安全工作的监督管理，督促供热企业落实企业主体责任，强化自查自纠，有效防范化解各类风险隐患。指导属地政府加强对第三方供热主体的监管，督促其在保证安全、稳定的前提下，进一步提升供热服务质量。

  区消防救援大队要结合消防“双随机”检查，将属于消防安全重点单位的涉及城市供暖、供气单位纳入抽查范围，对单位建筑平面布局、消防设施运行及消防安全管理情况开展消防监督检查,结合供热节点,制定灭火救援预案并组织并且开展消防演练。

  区经济发展局要督促供热电厂切实落实企业主体责任，对厂区内供热设施设备开展全面安全检查，及时整改各类隐患问题，要督促供热电厂加大安全宣传力度，加强安全教育培训，提升全员安全生产意识和安全技能。

  区城市管理局要加强地下管网综合监管工作，及时做好因供热管线老化、破损等问题导致地质空洞导致道路塌陷的应急处置，和供热企业破路抢修漏气、爆管等紧急故障后的道路修复，要督促供热企业加强所属客井设施检查巡查，持续开展客井盖缺失、破损、沉降、倾斜、井周边路面破损等安全风险隐患的排查整治。

  区市场监督管理局要加强对居民小区换热站、供热系统中的锅炉、能承受压力的容器、用于承受压力的管道等特定种类设备的安全监管，督促供热企业组织安全风险隐患排查整改，落实特定种类设备安装监督检查、使用登记、定期检验、使用管理、应急预案等工作。

  其他行业主管部门要依据自己实际，结合供热季特点，深化安全风险隐患排查治理。要加强对学校、医院、酒店等本行业领域内采取分布式供热的生产经营单位的指导监督，加强隐患排查，监督使用单位严格履行落实安全生产主体责任，严防各类安全生产事故。属地政府要切实履行属地管理责任，深入开展设备机组、供热管网和附属设施的安全风险隐患排查整治工作，着重加强对居民小区热换站水电使用、电气安全、消防安全和日常运行等方面的安全管理，切实消除各类供热安全风险隐患。要逐步完善工作机制，督促供热主管部门、镇（街道）、居委会、业委会、物业公司等共同做好第三方供热主体的监管工作，综合采用联合约谈、信用惩戒、挂牌督办、媒体曝光等措施，严厉制止延期供暖、提前停暖、抽条供暖等供暖质量不达标的乱象，依法规范第三方供热主体经营行为，全力保障安全供热。

  各地、各有关部门和单位要严格落实监管责任，建立热源、热力管网及附属设备、用户使用等全流程安全监督管理体系，严厉打击破坏、擅自改装、拆除供热管网、标志、井盖和阀门等供热设施、盗窃热能等违法违规行为。

  1．热源方面。重点检查供热企业是否建立安全生产制度，是否开展安全风险辨识管控，供热设施设备是否完好、是否做好防寒防冻措施，管道支吊架是不是真的存在倾斜、支撑不牢等问题，滑动支架滑动是否顺畅等问题。（区住建局牵头，相关成员单位配合)

  2．供热管网方面。一方面要开展对供热管网的全范围、全品种、全方位的检查，重点检查安全管理制度、巡线制度、安全风险隐患销号管理制度的落实情况。另一方面要加强对供热客井设施检查巡查，重点检查是不是存在井盖缺失、破损、沉降、倾斜、周边路面破损、井盖标识不清、水蒸气外溢等问题。(区住建局牵头，相关成员单位配合)

  3.压力容器方面。重点检查各换热站中的压力容器（供热管网、分汽包、换热器等)、计量设施（压力表、积算仪、流量计等)、安全阀等是否定期检验检测、是否有安全生产制度和应急保障措施、是否定期维护保养等，相关管理和操作人员是否参加岗位培训和持证上岗。(区市场监管局牵头，相关成员单位配合)

  4．消防设施方面。全面检查热电企业是不是真的存在消防隐患，消防设施是否符合要求。（区消防救援大队牵头，相关成员单位配合)

  5．违法违反相关规定的行为查处方面。严厉打击破坏供热设施、盗取供热热能和热水、私自更改用热管道、私接增压泵等妨碍供热设施安全正常运行的各类违法违反相关规定的行为，依法清理取缔一批非法从事热水售卖点;推动供热企业落实对供热设备的各项保护措施，建立和完善“长效工作机制”、“打击犯罪长效协作机制”。（区公安局牵头，相关成员单位配合)

  各地、各有关部门和单位要结合“一把手说安全”、“百团进百万企业千万员工”、新《安全生产法》宣贯等活动，加强供热安全宣传，多方式、多渠道开展供热安全宣传教育，强化企业工作人员的安全教育培训和考核，确保有关人员掌握安全管理和安全作业方面的应知应会技能、常识。要广泛宣传和普及供热相关安全知识和险情应急处置等常识技能，引导社会公众做好防范应对工作，深化提升全社会安全生产意识。